卫生局局长本人任现职以来述职报告

述 职 报 告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

自2002年12月调任市卫生局局长以来，在市委、市政府的正确领导、市人大的监督指导以及上级业务部门的关心帮助下，本人能够积极履行岗位职责，不断加强业务学习，尽快进入角色，围绕和服务全市经济建设中心，带领全系统广大干部职工务实求实，迎难而上，扎实工作，保证和促进了莱阳卫生事业的持续、健康发展。根据这次述职的要求，主要汇报以下五个方面情况，请予以审议。

一、关于学习贯彻党的路线方针政策、宪法和法律法规及依法行政情况

三年来，能够自觉学习贯彻党的路线方针政策和各项法律法规，认真履行法律赋予的职责，把握好卫生工作的发展方向，依法推进卫生事业的改革与发展。

（一）重视政治业务学习。首先，抓好自身学习。能够挤时间学政治、学业务。在今年保持共产党员先进性教育活动中，发挥党员领导干部的表率作用，坚持带头学、带头写。通过学习，对新的历史条件下“怎样保持党的先进性”等基本问题有了更为深刻的认识，对我市赶超发展的战略和卫生工作的新形势、新任务有了更为明确的把握，进一步增强了贯彻执行党的基本路线方针政策的自觉性和坚定性。其次，抓好机关学习。深入推进争创学习型机关活动，在制定学习计划、认真组织备课的基础上，组织局机关工作人员每两周进行一次政治和业务集中学习，干部职工的政治理论和业务素质明显提高。三是，抓好基层学习。组织各基层单位通过定期召开例会、开展集中学习活动等方式，狠抓思想政治教育和医德医风教育，引导医务人员树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步提升整体服务水平。

（二）积极推进依法行政。卫生部门承担着7部法律、30多部法规和400多个部门规章的行政执法职能。工作中，能够认真贯彻落实各项卫生法律法规，积极推进依法行政，努力提高卫生行政管理的法制化、规范化程度。一是，坚持学法普法。组织开展了“四五”普法教育，举办了《行政许可法》培训班，主持编印2000本《常用卫生法规汇编》下发全系统干部职工学习。同时，利用法制宣传日和各种纪念日开展集中宣传活动，在市电视台《与法同行》和《教育卫生在线》栏目中开展了卫生法律知识宣传、讲座，组织开展了《食品卫生法》电视知识竞赛，卫生法律法规的社会知晓率明显提高。二是，严格执法护法。按照市政府统一安排，在市行政审批中心设立卫生服务窗口，实行卫生许可审批“一条龙”服务，极大地方便了企业和群众。同时，积极协税护税，及时将有关卫生许可审批情况反馈到税务部门。按照省卫生厅和物价部门的有关规定，本着就低不就高的原则，制定了《监测检验工作收费标准》，进一步规范了卫生执法收费。在此基础上，把卫生执法的重点转到市场监管上，加大监督执法力度，有力地规范了市场秩序。三年来，在食品市场监管方面，共出动卫生执法人员1.6万人次，查处较大规模的违法案件60多起，捣毁非法生产加工窝点10个；在医疗市场监管方面，共出动执法人员4200多人次，依法查处和取缔各种名目的非法行医246起。三是，超前主动服务。牢固树立大局意识，把卫生监督执法与服务全市经济建设紧密结合起来，进一步优化经济发展环境。投入160多万元，建立了“莱阳市卫生检验监测中心”，卫生检验监测水平全面提高，为企业产品进军国际市场提供了可靠的卫生质量保证；投入10万元，购置专用查体车，成立由6人组成的查体队伍，开展了“进园区、进企业”上门查体服务，保证了企业的正常生产秩序；同时，多次去烟赴省，帮助鲁花、中鑫东泰等企业办理卫生许可手续，保证企业顺利投产。

二、关于贯彻执行市人大常委会决议决定、落实市人大常委会会议审议意见及办理人大代表建议情况

坚持把贯彻执行市人大的决议、议案和落实人大代表的建议作为自觉接受人大权力机关监督、不断改进工作、推动卫生事业发展的重要渠道和形式。凡是每年人大审议通过的《政府工作报告》中有关卫生工作的内容和人大常委会有关卫生工作的决议、意见和建议，都能认真学习并坚决贯彻执行。在第十一届人大一次会议、二次会议和三次会议审议通过的《政府工作报告》中，先后要求我们建立健全公共卫生体系，逐步推行新型农村合作医疗制度，整顿和规范药品购销行为，提高公共卫生服务和医疗水平。本人能够把这些要求作为卫生阶段性工作的重点，在人力、物力和财力安排方面给予重点保障，逐条逐项地进行了贯彻落实。针对十五届人大常委会第五次会议审议《传染病防治法》贯彻执行情况时提出的“继续加大宣传教育力度、建立健全应急机制、加大对卫生事业投入、加强对宠物的管理”等4条建议和第十二次会议在审议《献血法》贯彻情况时提出的“切实加强组织领导、尽快完善科学规划管理体系、加大舆论宣传力度”等3条建议，我们组织有关单位进行认真传达学习，分别召开专题会议，制定详细的解决方案，使这些建议得到有效落实，推动这几项工作在原有的基础上上了一个新的台阶。今年，市人大常委会第二十三次会议在审议《药品管理法》贯彻执行情况时，提出了4条建议，结合卫生工作实际，对“进一步规范药品价格”和“不断加大执法力度”两条建议进行了重点落实，组织各医疗机构统一降低药品价格，并开展了打击药店“坐堂医”专项行动。三年来，共落实人大常委会会议决议、决定和审议意见19条，办结率达到100％。

同时，高度重视人大代表的意见和建议。每年的年中和年末，都向市人大代表和烟台驻我市人大代表发放征求意见信，广泛征求代表们对卫生工作的意见和建议。三年来，共征求到“加强农村合作医疗建设、抓好行风建设、转变服务态度、加强乡镇卫生院建设”等建议30多条，能够坚持认真办理，属于职责范围内的立即着手解决，不能立即解决的也积极创造条件争取及早办结。

三、关于履行职责，完成工作任务及参与中心工作情况

三年来， ……此处隐藏3048个字……height:35px">四、关于坚持民主集中制，加强领导班子和干部队伍建设情况

为充分发挥领导班子的积极性、主动性和创造性，提高领导卫生事业开拓前进的能力，工作中能够认真坚持民主集中制，狠抓干部队伍建设，营造了一种团结向上的良好氛围。

（一）认真贯彻执行民主集中制，维护班子团结。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，建立了局长办公会制度，每周一定期召开办公会，回顾上一周工作，计划安排本周任务。对重大决策、重要干部任免、重要项目安排都在办公会上讨论或通气，内部议事和决策程序进一步规范，形成了民主、科学的决策机制。实行集体领导与个人分工负责相结合，对班子成员进行了责任分工，建立了联系点制度，进一步明确了责任，提高了班子的工作效率。同时，对实际工作中的重大问题，能够及时与班子其他同志讨论、沟通，增进彼此间的了解，为同心协力地做好工作创造了较为宽松的环境。对一些重点工作，实行领导分片包干督导制度，促进了工作的落实。

（二）加强干部管理，提高队伍素质。2003年来，先后制定下发了《卫生系统领导干部管理工作意见》、《关于加强党员干部队伍建设的意见》、《股级干部管理补充意见》等3个有关干部管理的文件，建立了领导干部考察、考核、监督等多重管理机制和后备干部推荐、选拔机制，干部任用、管理逐步走上了规范化、制度化的轨道。特别是在后备干部推选方面，把基层班子集体书面推荐、无记名民主推荐和各方面代表谈话推荐三个环节结合起来，保证了用人的公平、公正、公开。同时，强化干部素质建设。制定了《关于进一步加强卫生系统干部教育培训工作的意见》，确定了“利用3年的时间，以集中培训为主要形式，对各层次的干部培训一遍”的工作目标。按照这个目标要求，2004年，邀请省委党校、山东大学等单位的资深专家及市纪委领导围绕卫生改革与发展、领导艺术、廉洁自律等内容，组织80多名干部进行了一次集中培训，党员领导干部的整体素质进一步提高。

五、关于廉洁自律和思想作风建设情况

围绕塑造良好的队伍形象和机关形象，三年来，不断加强党风廉政建设和机关作风建设，抓班子、带队伍，抓机关、带基层，卫生系统的社会形象明显转变。

（一）加强党风廉政建设，增强廉洁自律意识。首先，能够认真贯彻执行《关于党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，坚持从自身做起，从点滴小事做起，充分发挥表率作用，以自己的实际行动促进了党风廉政建设的进一步深入。其次，按照“一岗双责”的要求，严格落实党风廉政建设责任制，共制订下发了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《党风廉政建设实施意见》等7个党风廉政建设方面的文件，与下属单位负责人签订了《责任书》，对领导干部的住房、用车、通讯工具、公务接待等都做出了明确规定，并组织各单位轮流观看了《高墙内的钟声》的警示教育片，举办了一次党纪政纪知识竞赛，进一步增强了广大干部的廉洁自律意识，拒腐防变能力全面提高。

（二）加强作风建设，提高工作效率。组织开展了创建学习型、服务型、创新型、廉洁型“四型”机关活动，推行办事效率监督卡，对办事时限、收费标准等进行公开，自觉接受群众监督，进一步提高了服务效率。今年3月份，全市机关作风建设现场会参观了卫生局机关，会上作了典型发言，卫生局机关作风建设得到与会领导和兄弟部门的一致肯定。同时，坚持执政为民，密切联系群众，组织开展了“为民便民”主题活动。三年来，全系统共开展免费义诊160多次，为伤残军人、老年人、下岗职工、残疾人员和贫困农民等弱势群体发放医疗优惠卡4000张，为全市妇女重点是下岗女职工发放优惠服务卡2万张，减免群众医药费200万元。

三年来，虽然做了一些工作，卫生工作也取得了一些成效，但与市委、市政府的要求和广大人民群众的期望相比，还存在不少缺点和不足：一是，思想认识不够解放。改革创新的力度不够大，敢想敢干、敢为人先的勇气不够足，一定程度上还存在求稳怕乱的思想。特别是卫生体制改革和卫生资源结构调整的进程较慢，内部发展的活力没有充分调动起来。二是，调查研究不够深入。对卫生改革和发展中的一些问题就事论事多，调查研究少，各种决策和调控措施未能及时到位。三是，学习不够系统全面。平时满足于根据工作需要学习上级文件及领导讲话，忽视了系统的理论学习，理论功底不够扎实，影响了对工作实践的指导。四是，工作落实不够有效。对卫生工作中存在的一些薄弱环节，如“医疗服务技术整体水平与兄弟县市相比还有差距，监督执法体系还需进一步健全，群众医药负担总体上还比较重，干部队伍管理还需加强”等问题，虽然思想比较重视，也采取了一些措施，但工作成效不够明显，解决还不够彻底。五是，个人修养不够成熟。领导方法和领导艺术尚需改进和提高。由于工作的原因，有时批评人过于严厉，注意场合也不够。

今后工作中，我将进一步加强自身学习，不断提高综合素质；深入开展调查研究，力争及时、全面地掌握卫生工作动态，增强宏观调控能力和科学决策水平；积极改进工作方法，加大工作力度，努力解决好卫生工作的一些突出问题，为卫生事业的持续、健康发展创造一个良好的环境。同时，团结和带领广大干部职工，继续按照“突出一个中心（解放思想，更新观念），搞好两个保障（全面增强保障经济社会协调发展和人民群众身体健康的能力），打牢三个基础（一把不松地抓好队伍建设、行风建设和质量建设），实现四个提升（提升农村卫生工作水平、公共卫生体系建设水平、监督执法水平和卫生经济管理水平）”的总体工作思路，坚定不移地推进卫生体制改革，全面实施赶超发展战略，努力打造一支干事创业、廉洁勤政的干部队伍，思想先进、模范带头的党员队伍，意志统一、作风扎实的职工队伍，争取为人民群众健康和全市经济社会协调发展做出更加积极的贡献。

主任、副主任、各位委员，本人任现职以来，各位领导对卫生工作都给予了大力支持，对我本人也给予了热情的帮助和指导。在此，向各位领导表示衷心的感谢。对这次人大常委会提出的批评意见，我一定虚心接受，制订和落实好整改措施，以实际行动履行好自己的职责，决不辜负组织和人民群众的信任和期望。